一年前，人们对区块链十分感兴趣。慢慢的，光芒逐渐消逝。我们发现，在这炒作的背后，区块链技术却正在寻找真正的应用。

在过去的几年里，关于区块链的文章和研究论文层出不穷：“分布式账本”技术让科技出版社和数字公司的营销团队兴奋不已。但是，区块链是否在现实的城市服务运营和提供中找到了实际应用？当概念退出“炒作周期”时，有留下什么实质性的东西？

答案是肯定的。在今年9月举行的经合组织（OECD）区块链活动上，代表们得知目前这项技术在全球公共服务领域应用已超过200多例。OECD公共治理主管马可斯邦图里（Marcos Bonturi）提供了以下案例，一是蒙古引入了一个认证药品的区块链，这项技术识别出该国约40%的在售药品是假的，另外意大利开发了一个跟踪学历证书的系统。

区块链技术为网络世界提供了一组交易的可视性，并使其在创建后无法更改记录。这表明区块链技术非常适用于加密货币，它可为其提供了无可置疑的所有权记录。邦图里（Bonturi）说：相关应用正出现于公共服务领域中。在德克萨斯州，区块链正在帮助无家可归者获得公共服务；在加纳，政府正与私人合作伙伴合作建立数字土地登记。他补充说道，基于区块链的土地注册在爱沙尼亚进行顺利，包括瑞典和智利在内的国家都希望效仿这个波罗的海的国家。

进一步的部署正在进行中。区块链有帮助世界各地海关机构的潜力，经合组织最近的一份工作文件：公共服务部门新兴技术的应用现状，称区块链可以通过为抵达国家边境的卡车和船只提供更深层次的透明度和可追溯性，从而提高安全性、改善税收、提供记录保存并提高效率。但在各国边界并没有区块链运作的案例：鲍里斯.约翰逊（Boris Johnson）的使英国和爱尔兰在没有边界的情况下监管制度发生分歧的“技术解决方案”言论，在科幻小说里根植深入。

图1：OECD 来源：NHS Confederation

光芒褪去: 标准化解决方案取代盲目新增区块链业务

不过，总的来说，关于区块链潜力的讨论已经从幻想稳步转向现实。经合组织（OECD）公共部门改革副主管的芭芭拉•乌巴迪（Barbara Ubaldi）表示：人们对区块链潜力的质疑比两三年前要多。“我们不仅仅再只是炒作。”

乌巴迪说，炒作的背后，公共部门内的区块链应用程序其实进展缓慢。她认为，在许多领域“没有强有力的进展证据”，区块链的主要挑战包括“公共部门的能力建设”以及与私营部门更加密切合作的“迫切需要”。其他阻力主要包括缺乏高质量数据、需要制定共同标准以及公共部门信息技术系统之间互操作性差。

经合组织指出，风险规避就是一个重要阻力。经合组织（OECD）的一项研究中，三分之二的受访国家表示，他们会优先考虑标准化解决方案，而不是围绕业务需求构建系统。大部分国家更偏向于使用经过了验证的技术，而不是去尝试未经测试的替代方案。2018年11月，Digital Catapult发布的一份报告《英国市场的区块链行动状态》反映了这一点。该报告发现，英国的区块链公司仍在努力寻找金融服务业以外的客户。

公共机构对监管环境的信心缺乏，加剧了这种避险情绪。邦图里说，监管者在“制定管理数据使用和保护公民隐私等问题的规则”方面处于落后地位，他认为许多国家缺乏区块链善意的小规模试点计划所需的监管框架。邦图里补充说，在监管障碍方面，进展最快的国家将是那些提供“阻力最小路径”的国家。

图2：分布式技术 来源：Medium

前进的道路: 由私部门带领公部门前进

尽管如此，一些国家仍有可取之处，能够为其他国家的公职人员提供有价值的经验教训。一项关于澳大利亚、爱沙尼亚、新西兰和英国等国政府引入数字市场，从而简化先进数字技术的采购和小型供应商委托的介绍，得到了经合组织报告的赞扬。经合组织表示，自2014年推出英国数字市场以来，已有超过43亿英镑（合55亿美元）的合同通过该市场，其中近一半将流向中小企业。随之英国今年推出了SPARK，一个让公共部门的客户访问最新的技术的创新型市场。

加强与私营部门的合作也可以加快进展。智利、巴拿马和拉脱维亚等国在测试新兴技术的试验计划方面促进了公私合作。爱沙尼亚还为科技公司提供了一个“沙盒”环境，让它们能够开发应用程序和解决方案。

不过，为了充分发挥区块链分布式、普遍透明结构的潜力，各国政府可能不得不承认，许多区块链应用最好由部门机构或私营公司引导。欧盟联合研究中心（EU Joint Research Centre）最近的一项研究显示，许多公共部门的区块链实验都遵循了政府主导的集中化方法，官员保留了大部分决策权。但这项技术的一个关键优势是，它能够向参与某一活动领域的每一个人提供精准的信息；如果他们没有权力使用这项技术做出决策，那么区块链的大部分潜力是无法实现的。

图3：学历认证 来源：Techloyce

认证学历: 区块链履历受到各界认证

欧盟联合研究中心（EU Joint Research Centre）报告以马耳他政府项目为例，该项目始于2017年，旨在验证学术证书。它所基于的“阻止认证”开放标准允许通过区块链创建、颁发、查看和验证证书。

该应用程序由麻省理工学院和区块链认证启动学习机在2015年首次开发出来。它允许与现有的学术记录保存系统轻松集成，并提供给用户一个钱包，用于掌握他们记录的所有权。同时该系统节省了教育机构的开支，无需检查证书副本或成绩单。今年，意大利开始更大规模地使用类似的“Diplome”系统来验证学历。

图4：身份验证 来源：Pinterest

从区块链履历到身份验证

该中心的报告指出，这一模式可以扩展到其他认证形式上，并指出马耳他正在探索利用这一模式来核实提供公共服务的难民的身份。研究人员说，阻碍这项技术广泛应用的主要原因是各国的监管和立法框架缺乏一致性，不利于国际公认的区块链标识系统的发展。

因此区块链开始在提供公共服务中寻找真正的应用。当然，这些应用都十分适宜于区块链的技术特点，包括提供个人之间协议和交易的全球可见性，及为所有活跃在某一领域的人提供确定性和清晰性信息，其中包括政府机构。

乌巴第说，目前区块链最大的潜力在于身份验证。经合组织说，世界上五分之一的人口仍然没有合法或者官方认可的身份。所以机会是显而易见的，但不要相信炒作。

结语

文章来源：

区块链：炒作还是蓝图？

来源：

https://www.globalgovernmentforum.com/blockchain-hype-or-hope

作者：David Whitehouse