金色观察 | UST崩盘触发监管 多国强调加强对DeFi及加密监管措施

自5月10日第一大算法稳定币UST严重脱锚，LUNA出现崩盘陷入死亡螺旋后，整个加密市场被带动下行，整体行情不稳，连锁反应也吸引了各国的监管目光。

截止5月17日发稿，据不完全统计，7天之内，包括美国、德国、韩国、西班牙、英国、欧盟以及国际证监会等在内的多个监管机构表达了要加强对DeFi及加密市场进行监管的相关措施。

针对稳定币的监管

5月10日，美联储发布《金融稳定报告》，并强调稳定币的挤兑风险。该报告写道，某些类型的货币市场基金（MMF）和稳定币仍然容易出现挤兑，国内银行的资本风险较低，但一些货币市场基金、债券基金和稳定币仍存在结构脆弱性。早在1月份，美联储研究人员就发表关于稳定币风险和收益的研究，研究报告称，如果国会不制定针对该行业的新法律，金融稳定监督委员会可能会介入监督稳定币。

5月10日在国会山的会议上，美国财政部长耶伦谈到加密市场中美元稳定币的监管，耶伦认为，美元稳定币监管的立法迫在眉睫，这个领域增长迅速，并随之带来巨大风险，众所周知，今天Terra UST经历了一轮下跌。

5月11日，在亚特兰大联储主办的金融市场会议上，美国财政部负责国内金融事务的副部长、美国总统金融市场工作组（PWG）报告牵头人Nellie Liang表示，即使是现在基本上没有受到审慎监管的稳定币，也要遵守国家层面的银行保密法（BSA）、反洗钱（AML）要求。

5月12日，美国财长耶伦再次指出，Terra是稳定币风险的真实例子。财政部正在加紧制定稳定币风险报告。耶伦重申需要为稳定币制定一个全面的框架。

5月12日，根据一份文件，欧盟委员会在考虑对稳定币取代法定货币广泛使用的能力进行严格限制。欧盟财政部长提出了强硬措施，旨在阻止稳定货币取代欧元，并要求，如果单日交易量超过100万或交易金额超过2亿欧元，就停止发行。该文件被标记为“非纸面文件”，意味着它不反映委员会的正式立场。欧盟议员和政府正试图敲定具有里程碑意义的加密货币法律，即《加密资产市场监管》(MiCA)，委员会将在后期进行闭门谈判。

5月13日，据CNBC记者Ryan Browne，英国政府准备在UST崩溃后对稳定币采取进一步行动，政府已经明确表示，某些稳定币不适合用于支付目的，因为它们与无支持的加密资产具有共同特征。政府正计划将稳定币纳入电子支付监管范围，这意味着像Tether和Circle这样的发行人可能会受到英国金融行为监管局（FCA）的监管。

此外，韩国金融委员会和金融监管局近日要求国内加密货币交易所了解Luna相关交易量和收盘价的现状，持有Luna和Terra的投资者数量，按金额计算的人数，以及超过100万韩元的投资者人数。此外，还要求提供国内加密货币交易所对Luna事件的对策和措施的数据，以及交易所判断的下跌原因。

加密成为全球监管机构的首要关注领域

随着稳定币terraUSD (UST)崩溃，市场崩溃，金融世界关注加密货币。周四早间，比特币的交易价格跌至16个月低点。市场监管机构协会国际证券委员会(IOSCO)主席阿什利·阿尔德(Ashley Alder)表示，目前迫切需要一个负责协调全球加密货币监管的联合机构，并可能在明年内成为现实。Alder表示，显然需要一个旨在协调加密规则的全球组织。目前，加密货币领域还没有类似的情况。这种情况可能会在明年的同一时间发生变化。

Ashley Alder还指出，数字货币市场的增长及其与主流金融的联系日益密切，使加密成为全球监管机构的首要关注领域。Ashley Alder表示：加密显然已经被提上了日程，加密现在与COVID-19 、气候变化并列代表监管机构最关注领域的三个‘C’之一”。

此外，5月13日，美国证券交易委员会主席Gary Gensler重新强调了他的说法，即加密资产是证券，应该受到监管。这位政策制定者继续为其负责监管美国证券的机构为加密资产行业提出索赔。Gensler 正在寻求完全控制加密行业的监管，这可能会对该国的公司和投资者造成严厉的限制。他声称，很少有加密资产像商品或数字黄金那样运作，这就是为什么机构应该对它们拥有管辖权。

5月14日，西班牙银行行长兼巴塞尔银行监管委员会主席 Pablo Hernández de Cos 解释说，需要迅速监管加密货币空间和去中心化金融（defi），以避免金融不稳定的风险。Hernandez de Cos 还提到了这种快速的方法应该如何在加密金融系统变得更大之前将其纳入监管范围。他表示：尽管出现了这种惊人的增长，但加密资产仍仅占全球金融资产总额的 1% 左右，迄今为止，银行的直接风险敞口相对有限。然而，我们知道这些市场有可能迅速扩大规模，并对个别银行和整体金融稳定构成风险。此外，他建议对该主题采取“积极和前瞻性的监管方法”，并宣称在欢迎这些技术和降低其风险之间可以取得平衡。

5月14日，中非地区银行监管机构提醒成员国注意其对加密货币的禁令。负责监管中非六国经济和货币共同体银行业的中非银行委员会表示，其禁令旨在确保金融稳定。这是在成员国中非共和国将比特币作为法定货币几周后，中非地区银行监管机构发出的关于其禁止加密货币的提醒。该公告发布之际，在所谓的稳定币TerraUSD崩溃席卷市场后，加密货币在周五出现了巨额亏损。

5月16日消息，美国证交会主席根斯勒表示，美国证交会和美国商品期货交易委员会计划联合监管部分代币。

5月17日，德国金融监管机构表示，DeFi需要遵守新法规，理由是存在黑客攻击和欺诈的风险。德国金融监管机构BaFin的反洗钱官员Birgit Rodolphe称，“如果DeFi要成为传统金融市场的真正竞争对手，那么如果没有具体的新规定，这将是行不通的”。她补充道，“理想情况下，这些规定当然会在整个欧盟范围内保持一致，以防止市场分散并提高欧洲的集体创新潜力，包括DeFi应用程序，以及保险、贷款和证券”。

5月17日消息，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler表示，加密货币资产具有高度投机性，其投资者需要更多保护，否则他们可能会失去对市场的信任。 Gensler称，虽然加密市场被认为是去中心化的，但现实情况是，大多数活动都发生在少数几个交易平台上，这些平台与代币发行人一起，需要与SEC合作以改善行业规则和信息披露。他指出了基本的市场原则，例如“反欺诈、反操纵、确保没有抢先交易、确保订单是真实的而不是虚构的。” 此外，Gensler表示，美国证券交易委员会将继续充当“随时待命的警察”，同时与商品期货交易委员会合作，确保涵盖所有加密货币。