解析萨尔瓦多以比特币为法定货币的原因

萨尔瓦多的一小步，比特币的一大步？

北京时间今天（6 月 9 日）上午，萨尔瓦多总统 Nayib Bukele 发文表示已向该国立法机构提交了一项法案草案，要求将比特币变成该国法定货币。中午时分，Nayib Bukele 表示，该法案目前正在辩论中，但由于他的政党在 84 个席位中拥有 64 个席位，因此法案通过几乎“有 100% 的可能性”，他预计他将在今晚晚些时候或明天首先签署该法律。

（Nayib Bukele 发布推文）

该法案将在官方公报（Official Gazette）上公布后 90 天内生效，这也意味着，萨尔瓦多将成为首个采用比特币作为法币的主权国家。消息一出，萎靡多日的比特币开始上行，一小时上涨超过 1000 美元，涨幅超过 3%。

Nayib Bukele签署的草案

不过，萨尔瓦多商务和投资部部长米格尔·卡坦（Miguel Kattán）在当地报纸 El Mundo 周一的报道中说：“美元将继续是萨尔瓦多的法定货币。日常运营操作可以用比特币结算，当然也与它的美元价值相关。”

萨尔瓦多拥抱比特币与加密金融

在实施细节方面，根据法案要求，比特币成为法定货币后，商品价格可以用比特币表示；任何经济主体都必须接受比特币作为支付；比特币交易将不会被征收资本利得税，可以用加密货币进行交税纳税。

另外，由于比特币价格存在波动性，出于会计目的，美元将被用作参考货币；比特币与美元之间的汇率将由市场自由确定。在法案生效之前，官方将通过在萨尔瓦多发展银行（BANDESAL）建立一个信托基金，保证比特币与美元的自动和即时兑换。Nayib Bukele 透露政府打算在信托基金中持有相当于 1.5 亿美元的比特币，以承担商户的风险。

法案也对萨尔瓦多国家职能部门进行责任划分。政府要提供必要的培训和机制，使人们能够通过交易获得比特币；中央储备银行和金融监管局，应在规定期限内发布相应的条例实施法案。

不过，萨尔瓦多居民对比特币采用法案存在分歧。一些萨尔瓦多居民对比特币被视为法定货币的想法感到兴奋，而其他人则担心它可能只是腐败官员的工具。

近期，中美洲小国萨尔瓦多的身影，频频亮相加密市场。在上周末的比特币 2021 会议上，萨尔瓦多总统 Nayib Bukele 就通过 Zoom 云出席。当时，Nayib Bukele 透露他正计划提交一项法案，承认比特币为法定货币。由于 Bukele 所在的新进政党在国会掌握多数席位，该法案被批准几乎成为定局，因此该法案也在加密市场引发关注。

Nayib Bukele 身体力行，在自己推特账号中，将头像换成了激光眼图片，对比特币进行传播。（Odaily星球日报注：激光眼是今年 Twitter 兴起的比特币传播梗。）

（萨尔瓦多总统 Nayib Bukele）

除了将比特币变为法定货币，萨尔瓦多也对加密市场投资者报以友好的态度。Nayib Bukele 曾表示，萨尔瓦多将为加密企业家提供即时永久居住权。“在萨尔瓦多投资 3 BTC的人将可获得永久居留权。”这一消息，也被币安创始人 CZ（赵长鹏）和波场创始人孙宇晨等一众加密金融有影响力的人物广泛转发。

今天法案通过后， 孙宇晨发微博称：“我现在是一名光荣的萨尔瓦多法币持有人，我坚定的看好萨尔瓦多的发展前景，打算把未来持有的美元都换成萨尔瓦多的当地法币。”

为什么是萨尔瓦多走出了第一步？

如果不是今天的比特币合法化法案，很多人可能并没怎么听说过萨尔瓦多。

作为中美洲沿海小国，萨尔瓦多全国面积仅 2.13 万平方千米，大约相当于北京和上海面积之和；全国人口不到 700 万，不到北京常住人口的三分之一。

政治方面，历史上的萨尔瓦多曾长期遭受殖民统治，独立后政变与专制独裁依然层出不穷，直至 1992 年停战议和；经济方面，以农业为主，主要盛产咖啡和棉花，GDP 年增长率不到 2%，属于真正的落后地区；货币方面，萨尔瓦多没有主权货币，一直依赖美元进行结算。

大海航行靠舵手，萨尔瓦多能在加密金融市场走在前列，靠得就是目前的总统 Nayib Bukele。

Nayib Bukele 现年 39 岁，出身民族团结大联盟（GANA）——该党由改革派组成，旨在改变国家落后现状，于 2019 年获得总统选举胜利。上任后的 Nayib Bukele 在政治和经济领域不断践行新政，着力完善基础设施。

由于萨尔瓦多是一个以现金为主的经济体，大约 70%的人没有银行账户或信用卡。现有的服务机构会对国际转账收取 10%甚至更多的费用，有时需要几天时间才能到账，有时还需要亲自提款。

为了改变落后的金融现状，Nayib Bukele 对加密金融的跨境支付业务开放了绿色通道。比特币闪电网络钱包 Zap 旗下初创公司Strike，就曾在萨尔瓦多推出比特币闪电支付应用程序；萨尔瓦多国有银行Hipotecario也从今年 3 月开始使用 RippleNet 进行实时跨境支付。

随着今年比特币受到越来越多金融、科技人士的关注，Nayib Bukele 也意识到这将是一个绝佳的对外展示的窗口。萨尔瓦多可以通过政策优势，借助比特币等虚拟资产，招揽海外游资进驻萨尔瓦多，从而带动本国开发以及经济增长。这才有了今天的比特币合成为法币的法案出台。

“萨尔瓦多”（El Salvador）在西班牙语解作“救世主”，如今 Nayib Bukele 的新政，是否会成为该国经济的「救世主」，就要交由时间去检验了。

中美洲成为加密金融新天堂

实际上，除了萨尔瓦多的 Nayib Bukele，也有不少中美、南美国家政要表示对比特币非常感兴趣，其中包括巴拉圭众议员 Carlitos Rejala、巴拿马国会议员 Gabriel Silva、阿根廷内乌肯省代表 Francisco Sánchez、巴西 Rio Grande Do Sul 的立法大会选举成员 Fábio Maia Ostermann、哥伦比亚总统顾问兼数字经济部副部长 Jehudi Castro Sierra、墨西哥新莱昂州多数党参议员 Indira Kempis Martinez 和厄瓜多尔经济包容性副部长 Julio Eduardo Clavijo Acosta 等。

并且，这些国家都有同样的共性：曾遭受殖民且目前经济不发达，没有金融包袱；通胀严重，本国主权货币公信力较弱。因此，它们对于加密金融的开放性和包容性更强。

（委内瑞拉推行石油币）

早在 2017 年，位于南美洲的委内瑞拉就曾官宣要发布加密货币「石油币」，并以该国石油和矿产储备为后盾，旨在突破美国的经济封锁。但最终石油币并未真正获得国际认可，也没有给委内瑞拉带来想要的国际融资，基本宣告失败。

当然，石油币的失败，并不能代表加密货币的失败。目前包括BNB、DASH 在内的多个代币，也在中美洲地区承担着跨境支付的功能。在萨尔瓦多之后，也许会有越来越多的美洲国家走上合法化比特币之路。对于加密市场而言，无疑是具有强烈的正面效果。

作者 | 秦晓峰 编辑 | 郝方舟