香港竞争全球虚拟资产中心（香港交易及结算所有限公司是国企吗）

面对Web3，FOMO一直是恒常。特别是在亚洲地区经济上行的周期性里，这一点越发显著，不论是个人还是中央政府，可被视为。岂料华裔Web3创业团队涌入隔壁马来西亚，澳门最近似乎也陷入FOMO。

10月17日，据澳门政务司司长梁振英透露，澳门将于10月31日至11月4日举办金融科技周，届时特区中央政府将发布有关交互式金融资产在港发展的经济政策共同声明，内容涵盖“蓝图和策略、市场监管管理制度、对于开放投资者接触交互式金融资产的政治理念，和为把握交互式金融资产带来的技术优势推出先导工程项目。”

梁振英表示，“经济政策共同声明将清晰表达中央政府立场，向亚洲地区业内展示我们推动澳门发展成国际性交互式金融资产服务工程项目中心的蓝图，和与亚洲地区资产业界一同探索金融的承担和决心。”

有关消息甫一发布，便引起市场热切关注，其中关于“国际性交互式金融资产服务工程项目中心”的论述尤为夺人眼球。在此之前，单在亚洲范围内，就有东京、马来西亚、首尔、曼谷、胡志明等城市相继正式宣布要打造身份验证金融服务工程项目中心和交互式金融资产服务工程项目中心。特别是马来西亚，俨然已经成为华裔Web3创业团队的朝圣之地。不计其数的创业团队和投资中央政府机构在这里云集，活跃的民营企业、流动的人才，连带着当地飞涨的房租，马来西亚作为亚洲身份验证服务工程项目中心一时风头无两。

业内对澳门即将公布的经济政策共同声明充满期待，其背后的情愫不言自明：澳门也曾是身份验证当今世界重要的民营企业服务工程项目中心。背靠着中国内地这块曾经的身份验证热土，加上良好的法治自然环境、优惠的税收经济政策和宽松的市场监管自然环境，澳门曾经吸引不计其数banlist早期工程项目在此融资发芽，并创造一个个横空出世神话。Bitfinex、BitMEX、FTX、Alameda、Crypto.co等banlist著名中央政府机构均从这里起步，走向当今世界。

不过，过往无尽荣光反衬的是一个无法回避的尴尬现实：近年来，澳门在与身份验证当今世界的高速轨道相错位。一个显著例证是，多家banlist著名中央政府机构，纷纷正式宣布将公司总部迁走至他处。FTX和Alameda搬往巴巴多斯，BitMEX 核心理念部分搬往马来西亚。华裔Web3创业团队的目光，现在已从内地和澳门，转向马来西亚甚至更远的地方，名星创业团队甚至并不知晓澳门这段短暂的辉煌。

新冠禽流感引致的封控经济政策和乘车限制是最直接的其原因，由此引致的隔离和乘车限制使得沟通成本大大提升，多数身份验证中央政府机构只能一走了之。据 CoinDesk 报道，BitMEX首席执行官 Alexander Hoeptner 对将核心理念部门转移至马来西亚解释是，“我们非常爱澳门，但因为新冠禽流感，我们搬了出去”，许多外籍员工希望离家人更近。

除禽流感之外，澳门错位于Web3的更重要的其原因是，其依托的内地市场面临中央政府的严厉管制，并引致身份验证当今世界权力服务工程项目中心从东方西移。自此，澳门也不再是工程项目方和交易所融资的民营企业服务工程项目中心。

当然，仅仅这些还不足以完全妨碍澳门身份验证行业的发展，业内真正关心的核心理念问题在于市场监管。国际性会计师事务所德勤曾调查过中国内地、澳门等10个主要国家或地区的金融从业者，其据此撰写的报告《2021年亚洲地区区块链调查》显示：市场监管是普遍认可位数金融资产的主要心理障碍之一，在受访的所有金融中央政府机构从业人员中，将市场监管视为普遍认可位数金融资产最大心理障碍的比例为63%。

另据 Blockworks 报道，2021年9月FTX公司总部迁走澳门迁往巴巴多斯首都拿索时，FTX创始人SBF解释，“巴巴多斯及其市场监管中央政府机构对身份验证货币采取的积极态度”是FTX迁往该国的主要其原因之一，其市场监管自然环境比澳门更加友好。

简言之，市场监管不确定性或许是妨碍澳门及其他地区成为身份验证当今世界服务工程项目中心的最大因素。那么，澳门当前特别针对交互式金融资产的市场监管经济政策是什么？其经过调整和完善之后的新市场监管经济政策又会是什么？澳门能否赶超马来西亚成为国际性交互式金融资产服务工程项目中心？

在2020年11月至2021年1月期间，澳门特区中央政府财经事务及保安局曾就修改澳门规例第 615 章《压制逃税及恐怖份子资本金筹措法规》和交互式金融资产服务工程项目供应商（VASP）翻牌管理制度进行社会公众进行咨询，并于2021年5月刊发《进行咨询归纳》。2022年7月6日，《压制逃税及恐怖份子资本金筹措法规》修改提案在澳门立法会完成Viluppuram，据中央政府人士透露，提案可望在2023年第1季度赢得通过。

《修改提案》在进行咨询归纳的基础上，特别针对交互式金融资产服务工程项目供应商设立翻牌及市场监管管理制度，并纳入成文立法。具体而言，任何人在澳门经营提供交互式金融资产服务工程项目的业务，或向澳门社会公众积极推广（根据修改提案构成）交互式金融资产服务工程项目，必须向澳门中国证监会事先提出申请并赢得交互式金融资产服务工程项目供应商执照（“VASP执照”），并遵循有关的反逃税及反恐怖份子资本金筹措规例条文。

此外，无证进行受规管的交互式金融资产活动，同法罚金500万元和监禁七年；和如属持续的犯罪行为，则可就该犯罪行为持续期间的每一日，另处罚金10万元。

目前，有关执照无法对散户提供服务工程项目，只能面向专业投资者或中央政府机构。质疑者指出，这会将小市民推向使用外国注册平台。《修改提案》对此进行补充，在未获执照的情况下，澳门境外中央政府机构或人士向澳门社会公众“积极推广其他地方的交互式金融资产交易”，也将被视为犯有同样犯罪行为。

值得注意的是，据澳门中国证监会执照主管兼金融科技部门负责人 Elizabeth Wong 透露，市场监管中央政府机构正在考虑允许散户投资者直接投资身份验证金融资产。Elizabeth Wong强调，“澳门的身份验证市场监管自然环境与内地不同，可以推出自己的法案来市场监管身份验证货币。”

澳门特区投资推广署金融科技主管梁瀚璟在接受中国基金报采访时指出，港府高度关注包括位数金融资产交易及有关技术在内的金融科技产业的发展，并已经在积极推进有关的准备工作。基于区块链的交互式金融资产的交易，确实存在洗黑钱风险，澳门作为国际性金融服务工程项目中心，反逃税立法也必须与国际性标准看齐，以期增强亚洲地区投资者对澳门的信心。

梁瀚璟拆解其中步骤时解释道，第一步是要有澳门中国证监会普遍认可的合规的交易平台，这一步已经完成，目前澳门已经有多家交互式金融资产交易平台完成了备案，如OSL 和 HashKey 等。

第二步，要有产品，目前已有交易平台等中央政府机构合作设计试点证券型代币产品。第三步是推广证券型代币产品。“最重要的一步，则是特别针对交互式金融资产服务工程项目供应商的市场监管完善有关立法。”梁瀚璟说。

简言之，基于对反逃税等非法活动的风险防范需求和国际性经验参照，澳门正在对交互式金融资产服务工程项目供应商设立翻牌及市场监管管理制度，以区别于中国内地市场监管。自2020年底起，澳门就对OSL等交互式金融资产交易平台进行翻牌市场监管管理制度，并支持证券型代币发行业务。只有在赢得澳门中国证监会的执照后才能合法经营，目前只能面向专业中央政府机构与专业投资者。不过，澳门正在考虑给散户投资者一定的交易空间。

作为比较，马来西亚认为身份验证货币合法，马来西亚金融管理局（MAS）将身份验证货币分为三类：实用型代币（Utility Token）、证券型代币（Security Token）和支付型代币（Payment Token）。其中，实用型代币不受市场监管，证券型代币、支付型代币分别由两部专门法规《位数代币发售指南》和《支付服务工程项目法》进行管理。《位数代币发售指南》于2020年5月生效，《支付服务工程项目法》于2020年1月生效。此外，马来西亚议会于2022年4月审议通过《金融服务工程项目与市场法案》，强化身份验证货币有关的反逃税、反恐怖主义融资。

颇具竞争意味的是，马来西亚金融科技节也将于11月2日至4日举行，根据澳门金融科技周的议程，其所主办的为期三天的亚洲地区金融领袖投资峰恰与马来西亚活动发生冲突。今年9月底，马来西亚曾成功举办亚洲规模最大的Web3线下活动“TOKEN 2049”，并吸引超过7000名参会者。

另一个值得担忧的因素则是澳门的金融市场信心。就在今日，港股恒生指数大跌6.3%，创下2008年以来最大跌幅，反映出民营企业市场对澳门金融自然环境的消极情绪，也难免影响Web3等前沿行业对澳门未来的看法。

当然，核心理念仍然在于具体的经济政策，当前美国等多数亚洲地区主要国家与城市的身份验证市场监管经济政策对Web3创业团队都难言友好并且屡受批评，澳门中央政府如果愿意提出具有突破性、亚洲地区领先的市场监管经济政策，或许能为其Web3蓝图注入更多可行性。